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第八章 二世新政

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无论是郡学和县学的建立,还是御史府挑选适龄青年进入皇家学院学习,其实归根结底,都是胡亥在为推行科举选拔官吏的制度做准备,科举能够推行,那么后面官制的改革也就顺理成章了。

科举的形成和官制的改革,对大秦的重要性不亚于再打一次统一之战。唯一不同的是,这次胡亥面临的将不再是六国遗族,而是大秦已经成型的世家贵族集团。

整个大秦百姓为之沸腾。

譬如三十三道总律这些,在细则没有出来的情况下,对百姓的影响可以说微乎其微,真正让百姓们高兴的是免除赋税以及劳役、鼓励生养、开荒这些事情。

在百姓欢欣鼓舞的背后,是大秦朝堂上一番不见血的厮杀。

胡亥蕴量了再三,还是在小朝会上提出了改革官制的想法,果不其然遭到了包括冯去疾、李由等几乎所有朝廷重臣在内的反对。

这其中,只有嬴腾暂时还没有发言。

确实,嬴氏一族除嬴腾一人担任宗正府宗正以及内史郡郡守一职外,基本上再没有人能够进入大秦朝堂,更不用说下面那些郡了。

大秦施行的官制,三公九卿,是最上层的建筑。其下就是郡守、郡监、郡尉,再往下就是县令。县令也是大秦官制中最低的一级。

大秦的郡县制,郡守为一郡长官。边地多为武将,内地多以郎官出任,银印青绶、秩二千石。大秦如今的体系,郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外,郡的其他官员均由郡守自行任免。

虽然说县令县长的任命权在朝廷,但是这其中郡守的推举在其中占据了绝大部分。也就是说,朝廷往往都会根据郡守的推举而选择何人做县令。

按照大秦如今的官制,也就是所有的官吏上到三公九卿下到县令县长这些官职,都需要皇帝亲自考核任命才能就任。

原本这是始皇帝为了加强皇权之举。毕竟一切大权尽在皇帝掌控之中,这样始皇帝才安心。可是如今的大秦已经不再是原来的关中诸侯国,国土仅仅数郡,县治不过数十上百。

在统一天下后,大秦下辖的郡已经有三十有六,到始皇帝后期经过一些列的变动,更是足足有四十六郡之多,这些郡中,大郡中少则五六县,多则十余县;小郡少则一县之地,多则两三县。合起来也不是一个小数目。

如此多的县治,始皇帝怎么可能有功夫关注一个小小的县令县长怎么任命?选何人才能胜任?

所以,归根到底,这些县令其实大多都是由郡守推举而来。

而郡守又是怎么来的?

郡守虽然同样是由大秦皇帝任命,但是来的人选除了皇帝选中的人外,其余的人选自然是三公九卿、大秦的世家贵族们瓜分了。譬如当初李斯之子李由,就是三川郡这样一个大秦重郡的郡守。